Autor: Irina Papuc
Săptămâna trecută, premierul Chiril Gaburici a semnat o dispoziție care suspendă contractul individual de muncă al fostului director general al Companiei Naționale de Asigurări în Medicină, pe perioada cât acesta va deține funcția de ministru la Sănătate. Cu alte cuvinte, asta înseamnă că Mircea Buga se poate întoarce înapoi la cârma Companiei, imediat ce va pierde funcția de ministru. Avocații atrag atenția că este vorba despre o decizie în conflict cu legea.
Dorința de a deține o funcție nouă și a o păstra pe cea veche devine o obișnuință printre persoanele cu funcție de demnitate publică de la Ministerul Sănătății. Fostul ministru, Andrei Usatîi, de exemplu, și păstrat fotoliul de director la Spitalul Clinic Republican, unde a fost numit un director interimar. Povestea se repetă - Mircea Buga a acceptat să dețină funcția de ministru la Sănătate, însă n-a renunțat la cea de director general al Companiei Naționale de Asigurări în Medicină. Contractul individual de muncă al acestuia a fost suspendat, prin decizia Executivului, chiar dacă Guvernul trebuia, conform normelor legislative în vigoare, să anunțe un concurs și să fie ales un director general.
Avocații spun că practica intră în conflict cu legea. „Procedural este corect ca el să fie eliberat din serviciu, pe motiv că a fost numit în altă funcție. Așa ar fi fost corect. Faptul că statul nu ia atitudine este problema lui, dar astfel de decizii pot să ne ducă la anumite prejudicii. Persoana care a fost numită în locul lui nu are certitudine ce se va întâmpla cu ea peste un an sau patru. Acesta ar putea fi demisă și să primească ulterior compensații din partea statului”, spune avocata Violeta Gașițoi. Mai este un alt aspect.
„Poate directorul interimar se va descurca mai bine decât fostul și atunci de ce trebuie cedată funcția? Ori se face intenționat ca actualul ministru să se poată întoarce în funcția veche oricând sau este vorba despre o incompetență în aplicarea dreptului muncii. O lege bună, într-o mână coruptă poate fi folosită greșit. Nu vreau să dau vina pe nimănui, dar legea se aplică după bunul plac. Un cetățean simplu ar fi fost forțat să-și depună demisia”, a mai adăugat aceasta.
Ce prevede Codul Muncii
De altfel, Codul Muncii prevede situații concrete când contractul poate fi suspendat. Articolele 76, 77 și 78 prevăd situații când contractul poate fi întrerupt în condiții care nu depind de voința părților, prin acordul părților și la inițiativa uneia dintre părți.
Astfel, articolul 76 prevede că contractul de muncă poate fi suspendat în condiții care nu depind de voința părților. Acestea sunt:
concediu de maternitate;
b) boală sau traumatism;
d) carantină;
e) încorporarea în serviciul militar în termen, în serviciul militar cu termen redus sau în serviciul civil;
f) forţă majoră, confirmată în modul stabilit, ce nu impune încetarea raporturilor de muncă;
g) trimitere în instanţa de judecată a dosarului penal privind comiterea de către salariat a unei infracţiuni incompatibile cu munca prestată, până la rămânerea definitivă a hotărârii judecătoreşti;
h) omiterе, din vina salariatului, a termenului de trecere a controlului medical;
i) depistare, conform certificatului medical, a contra indicaţiilor care nu permit îndeplinirea muncii specificate în contractul individual de muncă;
j) cerere a organelor de control sau de drept, conform legislaţiei în vigoare;
k) prezentare la locul de muncă în stare de ebrietate alcoolică, narcotică sau toxică, constatată prin certificatul eliberat de instituţia medicală competentă sau prin actul comisiei formate dintr-un număr egal de reprezentanţi ai angajatorului şi ai salariaţilor;
l) aflare în grevă, declаrată conform prezentului cod;
m) stabilire pe termen determinat a gradului de invaliditate ca urmare a unui accident de muncă sau a unei boli profesionale; precum şi
n) în alte cazuri prevăzute de legislaţia în vigoare.
Articolul 77 prevede suspendarea contractului individual de muncă prin acordul părţilor, în caz de:
a) acordare a concediului fără plată pe o perioadă mai mare de o lună;
b) urmare a unui curs de formare profesională sau de stagiere cu scoaterea din activitate pe o perioadă mai mare de 60 de zile calendaristice;
c) şomaj tehnic;
d) îngrijire a copilului bolnav în vârstă de până la 10 ani;
e) îngrijire a copilului invalid;
e1) detaşare;
f) în alte cazuri prevăzute de legislaţia în vigoare.
Articolul 78 prevede suspendarea contractului individual de muncă la iniţiativa uneia dintre părţi, în caz de:
a) concediu pentru îngrijirea copilului în vârstă de până la 6 ani;
b) concediu pentru îngrijirea unui membru bolnav al familiei cu durata de până la un an, conform certificatului medical;
c) urmare a unui curs de formare profesională în afara unităţii, potrivit art.214 alin.(3);
d) ocupare a unei funcţii elective în autorităţile publice, în organele sindicale sau în cele patronale;
e) condiţii de muncă nesatisfăcătoare din punctul de vedere al protecţiei muncii; precum şi
f) din alte motive prevăzute de legislaţie.
(2) Contractul individual de muncă poate fi suspendat din iniţiativa angajatorului:
a) pe durata anchetei de serviciu, efectuate în condiţiile prezentului cod
c) în alte cazuri prevăzute de legislaţie.
Totodată, avocații spun că în cazul miniștrilor, care exercită o funcție executivă, se aplică prevederile constituționale, care interzic deținerea concomitentă a două funcții publice, deoarece puterea exercitată de o singură persoană trebuie să fie separată, acționând și principiul limitării puterii.
Executivul însă precizează într-un răspuns emis pentru Sanatate INFO că dispoziția a fost semnată, respectând Legea privind statutul persoanelor cu demnitate publică, care stipulează la articolul 18 că un contract de la locul de muncă prcedent poate fi suspendat. Documentul prevede la 18, alineat 3 că suspendarea trebuie să fie făcută „în condițiile legii”, fără să fie clar la ce norme legale se face referire.
█ Articole relaționate:
Cine „va sta pe sacul cu banii” din medicină. Vom avea director general sau interimar la CNAM?
„Mă bucur că a plecat torționarul”. Așteptări de la noul ministru al Sănătății